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对话

乌拉圭驻华大使费尔南多·卢格里斯先生

记者

范慧新

在国内乳业需求上升、疫情影响逐渐减弱的时期，《乳业财经》非常荣幸地采访了乌拉圭驻华大使费尔南多.卢格里斯先生，他分享了乌拉圭奶业的发展、与中国乳企的合作以及疫情对其国家的影响等多个方面的问题。用5％的土地面积投入牛奶生产，每年却将产品送至万余人的手中，对于全球第七大乳制品出口国乌拉圭来说，乳业对其经济、社会和领土发展具有重大意义。乌拉圭的乳业被认为是传统的生产活动，其乳制品工业于年代后期开始就已发展起来，而在乌拉圭这个国家成立之前，畜牧牛就已经被引入了乌拉圭。因此在乌拉圭，乳业也被认为是传统的生产活动。据了解，乌拉圭每年生产约22亿升牛奶，焦糖牛奶酱是这个国家的经典产品。其出口的传统产品包括全脂奶粉（主要出口的乳制品）、奶酪、黄油、乳清和脱脂奶粉，目前，中国已成为乌拉圭乳制品出口的主要目的国之一。中国进口自新西兰、澳大利亚的乳品非常多，并且这两个国家都与中国签署有自由贸易协定（FTA）。值得一提的是，乌中两国政府都致力于推动自由贸易关系的建立。为此，乌拉圭将在南方共同市场（MERCOSUR，乌拉圭所处的区域性经济合作组织）中、轮值主席国的框架内，寻求与中国重启对话机制。中国对乌拉圭的重要性不可否认，今天，中国已经成为乌拉圭第一出口目的国。作为乌拉圭最大乳企，CONAPROLE（科拿乳品）陆续与中国的伊利、蒙牛、光明签署了合作协议，加深了中乌两国在乳业方面的合作。目前，乌拉圭共有18个奶制品工厂可以出口到中国。值得一提的是，乌拉圭还是最早被允许向中国出口活牛的国家。今年初，乌拉圭完成了向中国出售头活牛的交易，据乌拉圭大使透露，计划在今年的11月份，两艘轮船将载着约头的海福特牛（Hereford）和荷斯坦奶牛，包括犊牛和小母牛，运往中国，进行育种。在此次与乌拉圭驻华大使先生的交流中，《乳业财经》还了解到，与世界上的部分地区国家和地区对乳制品生产进行补贴不同，乌拉圭的乳制品没有任何政府补贴。这是为什么？作为南美疫情控制最好的国家，乌拉圭的奶业有没有受到影响？请看《乳业财经》与乌拉圭驻华大使费尔南多·卢格里斯先生的详细对话。乌拉圭驻华大使费尔南多·卢格里斯先生

“乌拉圭的目标，是成为中国乳制品的一个多元化替代供应商。”《乳业财经》：您能否为我们介绍一下乌拉圭乳业的生产历史、优势以及乌拉圭的特色乳制品？费尔南多·卢格里斯：在乌拉圭，乳业被认为是传统的生产活动，对乌拉圭的经济、社会和领土发展具有重大意义。应当注意的是，甚至在乌拉圭这个国家成立之前，畜牧牛就已经被引入了乌拉圭。随着奶场数量的日益增多、投入奶牛场使用的农业面积的显著增加，乌拉圭的乳制品工业于年代后期开始发展起来。自年代中期以来，乌拉圭积极推进一项经济政策，以“传统之外”的乳制品产品形象，推进在国际市场的影响力。在此政策的影响下，乌拉圭乳制品经历了一系列的变化，得以开始持续地出口。乌拉圭乳制品行业在国际市场上的扩张，伴随着重要的科技参与。无论是在初级阶段还是次级阶段，其生产都经历了高度技术化的过程，旨在实现三者的融合发展：大量的土地、资本以及之前说到的——积极引进的产品创新。其中，后者符合国际质量和安全性的最高标准，包括雀巢（Nestlé）或联合利华（Unilever）等大型乳品跨国公司的质量和安全性标准，以及ISO标准等。乌拉圭每年生产约22亿升牛奶，其中90％的牛奶会在国内进行加工。这种实力已成为增强该行业活力的重要支柱。全国乳制品行业的增长机会非常利好，未来有能力增加产量。

Conaprole的各种奶酪：马苏里拉、高达、艾达、帕玛森、波罗伏洛奶酪关于乳制品供应，应该指出的是，乌拉圭出口的传统产品包括：全脂奶粉（主要出口的乳制品）、奶酪、黄油、乳清和脱脂奶粉，其出口量在年显著增长。目前，中国已成为乌拉圭乳制品出口的主要目的国之一。乌拉圭出口乳制品可能新增的另一种产品是婴儿配方奶粉，中国市场对此有很大的需求。同样，乌拉圭也生产“焦糖牛奶酱（dulcedeleche）”，这是这个国家的经典产品。《乳业财经》：中国进口自新西兰、澳大利亚的乳品非常多，并且这两个国家都与中国签署有自由贸易协定（FTA），相比这些乳制品出口大国，乌拉圭乳品的核心竞争力在哪里？乌拉圭与中国就签署FTA进展是？费尔南多·卢格里斯：乌拉圭的特点，是拥有优质的自然资源和牛奶生产条件（包括动物、土地、气候、生产知识和经验等）。另外，另一个决定性因素是牛奶生产的低成本及高品质。我们拥有一个以垂直整合为特征的行业，该行业可以实现价值链的巨大互联，并具有很好的适应技术变化的能力。

天然的乌拉圭乌拉圭是全球第七大乳制品出口国。据估计，其产量将来可能会增加10到15倍。这个数据主要是基于，我们的产量对比世界需求量，持续处于供不应求的状态。目前，乌拉圭用5％的土地面积投入牛奶生产，每年却将产品送至万余人的手中——这数量大约是北京市的人口总数，相当于6个乌拉圭人口数量的总和。就像前面所说，必须指出，乌拉圭牛奶及其相关产品，具备悠久的出口传统，以及重要的营养价值。乌拉圭牛奶不含生长激素、抗生素、重金属或放射性污染，这是有别于其他产品的重要特征。近年来，中国已大量进口乌拉圭的乳制品，而乌拉圭的目标，是成为中国乳制品的一个多元化替代的供应商。值得一提的是，乌中两国政府都致力于推动自由贸易关系的建立。为此，乌拉圭将在南方共同市场（MERCOSUR，乌拉圭所处的区域性经济合作组织）中、轮值主席国的框架内，寻求与中国重启对话机制。中国对乌拉圭的重要性不可否认：今天，中国已经成为乌拉圭第一出口目的国。当然，我们相信，双方还存在着加强交流的巨大潜力。《乳业财经》：据了解，乌拉圭都是开放牧场草饲，随着消费者对天然产品的追求，近年来越来越流行草饲乳制品这个概念，请问大使先生认为这会成为一个新的卖点吗？

一年四季开放的牧场，潘帕斯草原上奶牛在自由散步费尔南多·卢格里斯：乌拉圭的特点是“天然”。事实上，我们在世界上展示自己的国家品牌，正是以“天然的乌拉圭”为形象口号。正如我之前提到的，我们生产的牛奶拥有最高国际质量标准的保证。乌拉圭的牛以草饲为主，天然散养，并具有国际认可的优良基因。另外，乌拉圭拥有强制性的可追溯系统，该系统覆盖了全国的万头牛（人均牛占有量为4头，在世界范围内该比例是最高的）。近年来，国际上出现了一个小的生产转变趋势，就是回归以牧场为基础的牛奶生产系统。这不仅出于经济原因，而且出于社会、环境和动物福利的原因。然而，在乌拉圭，这种生产方式早已得到充分的发展与巩固。与封闭的牛圈中饲养的牛相比，乌拉圭牧场环境下生产的牛奶，其脂肪酸成分是有差异的。“目前，乌拉圭共有18个奶制品工厂可以出口到中国。”《乳业财经》：乌拉圭最大的乳企CONAPROLE（科拿乳品）在中国市场近年来很活跃，目前乌拉圭和中国在乳业方面还有哪些合作？后续有没有新的合作意向？

乌拉圭驻华大使费尔南多.卢格里斯先生倾情推荐的Conaprole全脂牛奶和脱脂牛奶在天猫热卖！费尔南多·卢格里斯：CONAPROLE（科拿乳品）是乌拉圭最重要的乳制品公司，其产品已入驻中国。在年，CONAPROLE（科拿乳品）与伊利签署了合作协议，加深了合作。CONAPROLE（科拿乳品）还与蒙牛和光明乳业签署了类似的协议。还值得注意的是，Claldy，EstanciasdelLago，GranjaPocha，AlimentosFrayBentos和Calcar等公司，都在乌拉圭的乳业行业也有一席之地。目前，乌拉圭共有18个奶制品工厂可以出口到中国。另外，Claldy公司最近还与中国的纽仕兰公司（Theland）签署了合作协议。考虑到乌拉圭产业的潜力，以及中国对乳制品需求的增长，未来两国将推进设计多种可能的合作方案。《乳业财经》：中国的伊利、蒙牛、光明、飞鹤等都陆续在海外投资，您对中国乳企海外扩张怎么看？乌拉圭也欢迎外来投资吗？费尔南多·卢格里斯：中国公司对海外投资表现出越来越大的兴趣。“一带一路”是这一过程中的关键倡议。乌拉圭是唯一一个加入“一带一路”倡议的南方共同市场国家。应当指出，对加深与中国同行的合作，乌拉圭乳业公司有非常强烈的意愿，目的是为了能够在第一产业、国家产业链的工业领域，获得相应的投资和改善。如此一来，也将有助于改善中国乳制品需求的供应，并使其进口来源多样化。在乌拉圭的投资是符合乌拉圭国家利益的。外国投资者享有与当地投资者相同的激励和权利，不受税收或法律、司法的歧视，也不存在对利润转移到国外的限制。在乌拉圭，人们非常尊重法治，以及经济活动的基础。因此，它在揭示腐败程度或政府效力等方面的排名中，位于拉丁美洲的第一位。《乳业财经》：近年来，中国大型牧场扩张较快，进口了很多奶牛。作为最早被允许向中国出口活牛的国家，请问目前出口到中国的活牛情况如何？费尔南多·卢格里斯：活牛的出口，一直是我们国家历史上的一个重要因素。到年之前，乌拉圭向世界出口的活牛数量保持在不到5万头。到年，由于外部需求的增加，出口的常备牛数量增加了，并且在年达到最高峰。因此，今年初，乌拉圭完成了向中国出售7,头活牛的交易。它们是8到16个月之间荷兰奶牛品种的犊牛和小母牛，由多名乌拉圭生产者饲养。与此同时，计划在今年的11月份，两艘轮船将载着约头的海福特牛（Hereford）和荷斯坦奶牛，包括犊牛和小母牛，运往中国，进行育种。尽管受到新型冠状病毒肺炎疫情（Covid-19）的影响，但是目前，今年年初几个月计划的业务，将逐渐得到恢复，并且顺利发展。同样，我们知道，已经运抵中国的乌拉圭牛，已经在最佳条件下，成功地适应了中国的环境。“乌拉圭乳制品行业不像其他的供应商一样，需要依赖政府补贴。”《乳业财经》：我们了解到，部分国家和地区对乳制品生产是有补贴的，但乌拉圭的乳制品没有任何政府补贴，请问大使先生这是为什么？费尔南多·卢格里斯：全球乳制品生产受到高度保护，享有高度补贴。就乌拉圭而言，我们的出口产业相当具有竞争力，具有明显的比较优势和较低的生产成本。乌拉圭的乳业产业通过建立积极的生产者和产业协会（合作社制度）而得到加强。我们国家已经对乳制品行业的技术发展进行投资，对产品的冷藏、加工、运输和销售过程都实现了良好的控制，众所周知，这巩固了国家的乳制品产业链，使其在国际上处于有利地位。由于上述原因，且鉴于该行业的效率，乌拉圭乳制品行业竞争力的提升，不像其他的供应商一样，需要依赖政府补贴。

Conaprole的收奶车每天穿梭在乌拉圭的全境“迄今为止，在乳制品生产链中，没有传染病的案例。”《乳业财经》：此前疫情期间，美国等地有奶农倒奶事件发生，请问乌拉圭有这种情况吗？费尔南多·卢格里斯：在新冠疫情（Covid-19）及全球范围内脆弱的公共卫生状况的背景下，在一些国家可见奶农倒奶的新闻，这是消费方式的转变、供应链运输产生的问题等导致的。自疫情在乌拉圭境内爆发以来，乌拉圭国内的公共卫生状况得到了控制。因此，在乌拉圭没有出现这种倒奶现象；甚至，乌拉圭的奶农还组织将奶粉捐赠给乌拉圭国家应急系统，目的是将其分配给经济状况受疫情影响最大的人群。《乳业财经》：今年上半年的疫情对海内外都产生了比较大的影响，听说乌拉圭是南美疫情控制最好的国家，请问大使先生乌拉圭奶业受影响严重吗？目前恢复如何？费尔南多·卢格里斯：正如我前面提到的，乌拉圭已经为新冠疫情的防控制定了成功的措施。自今年3月在我们国家发现第一例病毒以来，传染率一直很低，卫生系统从未崩溃过。乌拉圭总统路易斯·拉卡列·波乌（LuisLacallePou）博士以极大的努力密切