1在工业园区建立企业的优势
最早出现在年之前的工业园区因大获成功而在全球范围内得到广泛应用,并已成为发展中国家的一项传统。此外,这一模式更被迅速引入美国、亚洲和拉美国家,尤其在拉美地区,比如拥有悠久工业园区发展史的波多黎各,以及智利和阿根廷——这两个国家的“大学-工业园”子体系高度成熟,为各大工业园区源源不断地输出熟练和专业化的劳动力。以下是工业园区所提供的一些优势。
通过合作来降低成本
工业园区以其特殊结构为入驻企业带来了各种各样的优势。各种类型的企业聚集在工业园区之内,因此可以合作投资于原材料、基础设施、安保以及其它服务。因此,这些企业可以打造规模经济并降低各项成本。再考虑到政府对公路或者电信基础设施的投资,园区内入驻企业的成本要远远低于“单兵作战”类型的企业。这种集群化发展不仅有利于企业,同时亦有利于政府,因为政府向企业提供各项服务(水、电、管网连接等等)的成本亦得到了下降。
工业园区的另一项重要特点就是:如果入驻企业均来自于相同的产业部门或者相同的产业链,则其将产生更大的协同效应,因为企业之间的物流成本将大幅下降,并且供应商可以同时向多家公司供货。
工业园区已成为一个就业岗位创造中心,同时亦显著改善了自身环境,比如当创办了与工业园区保持着紧密联系的专业院校、或者专业院校搬迁到工业园区附近之时。上述情况亦适用于为工业园区提供的各类服务及其运营所需的必要基础设施。因此,通常在一个给定区域内设立的工业园区将成为该区域的供应商,并且该区域亦将变得更为繁荣。
在此基础之上,一个工业园区的位置应当有利于产品的区域性销售,因其可以帮助提升园区所在区域的水平。
各地区工业园区的税收优惠
为了进一步推动产业疏散,政府颁布了相关法规来鼓励各地设立工业园区。这些法规将国家分成四大地区:北部地区、东部和中部地区、西海岸地区,以及南部和蒙得维的亚大城市区。法律针对每个地区制订了不同的激励政策,比如税收优惠。从法律角度而言,任意地区都可以成立工业园区。
入驻工业园区的企业所开展的投资可以基于一套名为“节余自融资”的体系免于缴纳企业所得税。企业在开展有效投资——利用实施项目所产生利润开展的投资——的一个或者多个年份内所取得的、以红利形式折现或者分配的净收入可以按一定的比例免税。
一开始,该计划规定再投资的利润可以按50%的比例免税。根据企业所在的地区,该比例亦可以随之提高:大城市地区的免税比例为56.25%;南部地区的免税比例为62.5%;西海岸地区的免税比例为68.75%;北部、东部以及中部地区的免税比例为75%。
工业园区内的企业还可以享受的其它激励政策与其可以享受税收优惠的年限有关:大城市地区为3个财年;南部地区为4个财年;西海岸地区为5个财年;北部、东部和中部地区为6个财年。
基于所在地区的不同,园区企业可以申请以下免税政策:北部地区的土木工程设施和设备可以分别申请2年和9年免税;在大城市地区,该年限分别增加至5年和15年。除了这些优惠以外,企业所进口的、与当地产品不存在竞争关系的机械和设备亦可以享受免税。在增值税方面,因土木工程设施和机械设备建造而采购的材料以及为政府部门提供的服务可以享受增值税抵免。因工业园区运营而采购的商品和服务亦可以享受税收抵免。
企业可能会因为需要某种特定的基础设施或者方便采购某种特定原材料的原因而有意在某个特定地区设立企业。
工业园区的选址有时会考虑避免土地使用方面的冲突,或者避免潜在/实际的可见污染。
没有使用权”的土地
工业园区内的企业以租赁方式获得土地;它们并非土地的所有者,因为土地并非企业资本的一部分。企业的这种特殊状况可产生消极或者积极的影响,取决于企业的规模、国籍以及在建造相关设施期间的投入。
工业园区体系的应用
入驻工业园区的企业既可以申请一般投资促进方案,亦可以申请工业园区投资促进方案。它们可以按补充的方式申请两种投资促进方案,从而享受不同的优惠政策。除了向企业提供的既有优惠政策以外,第/号法令还新增了两项优惠政策:工业园区内的企业可以额外享受15%的优惠。此外,如果企业所实施的项目帮助增加了就业岗位,则与之相关的雇主出资部分可以用于抵免税收,有效期为五年。
根据企业的特点,税收体系提供了不同的税收优惠。比如,那些使用先进技术但未能创造大量就业岗位的大企业无法享受第16,号法案针对清洁生产投资或者国内市场主导型研发活动提供的优惠政策,但具备较大的利润再投资能力,此种情况下企业将从工业园区税收体系中受益颇丰。
COMAP机构负责向企业提供税收优惠,并监督该等优惠政策是否存在互补情况。
竞争力
工业园区高度契合新提出的竞争力定义,因为聚集在这些园区内的产业和企业会大力投资于资产开发、研究和创新。此外,这些企业会对员工进行培训,并建立价值链。它们亦会推动自身产品的差异化,并且所涉及公司之间亦会建立特殊的合作关系。园区内的企业都是一些创新型企业以及创业型企业,倾向于在生产、商业和技术层面开展商业合作(通过各种交流和互助网络)。
上述竞争力概念并非工业园区的独有产物,而是工业园区内的企业所产生的协同效应——推动了生产结构的变化,并促进了生产链、集群、当地生产体系以及商业网络的发展。
2乌拉圭的工业园区
目前,乌拉圭共有8个工业园区,此外还有其它9个园区项目正在接受评估。除了推广此种机制以外,工业园区意在鼓励企业家充分利用各种税收优惠政策。这是一种相对较的机制,并且随着时间的推移会渐渐显露出各种需要改进的地方;但是,工业园区必将获得全面的扶持,因为政府已明确表态将大力推广工业园区,使之得到更好的应用。
已获批的园区
自第17,号法案和第/号法令颁布以来,乌拉圭共已批准了8个工业园区,其中大部分都位于卡内洛内斯省,其它则坐落在西海岸地区。
A、Plaza工业园区
Plaza工业园区占地10公顷,总投资达到万美元。该园区云集了来自各个产业部门的企业,包括:法国达能(食品工业)、欧莱雅(化妆品、化学品)、Urulamp(电子设备)、CacaodelPlataS.A.(食品工业)以及F.PacheS.A.(食品工业)。
B、AltoUruguay农业工业园
该园区由萨尔托市政府所有,位于3号和31号国道交汇处,水果和蔬菜产区的中心。以下企业均已经入驻该园区:MondelezS.A.,BisioHnosS.A.,JoséCujóS.A.以及TecnofyrS.A。
C.胡安拉卡塞工业园区
该园区由科洛尼亚政府以及国家开发署(CND)所有,并由胡安拉卡塞经济开发署负责管理。以下企业均已入驻该园区:
?GrupoTextilMERCOSURS.A.:一家专注于生产寝具和亚麻制品(床单、床罩、毯子)并向阿根廷市场出口的纺织企业;该企业目前共有20名员工,在旺季之时员工总数可达38人(阿根廷资本)。
?EurotenS.A.:专注于制造自行车轮圈,出口自行车外胎和内胎以及整个轮组。该企业目前共有10名员工(阿根廷资本)。
?CompromisoSocialCooperativa:专注于生产企业的工作服和制服,产品均面向当地市场销售;该企业目前有12名合作成员(乌拉圭资本)。
?TecnobletS.A.:专注于生产电动机绕组和电气系统;该企业为Fanapel等企业提供外包服务。
?MizarmarS.A.:生产并出口拉链;该企业创建于年11月,项目一期共有18名工人(阿根廷资本);在项目二期实施之时,企业还将招募额外20多名工人。
?UTU:乌拉圭工业园区和技术学校之间签署的一项协议,亦即“教育-产业回路”,专注于培训、见习、企业孵化以及积累工作经验(第一份工作)。
?AgolanS.A.:一家纺织公司,专注于生产内销和出口羊毛纺织品,由国家开发署(CND)所有。
?CalzadoVanorayS.A.:生产鞋子、箱包、皮带以及附件。
D、派桑杜工业园区
由派桑政府所有。以下企业均已入驻该园区:
?RimilarSA:一家从事锯材生产的企业。
?LiberkalS.A.:该公司对鞣革厂的某些废弃产品进行再加工,使用盐对其进行处理,然后再将其放到市场上销售。
即将入驻园区的企业:
?EdelbonS.A.:将设立多个生产部门,包括瓷砖生产、混凝土梁和混凝土板生产,砌块和金属丝网生产等等。
?ISLERYLSA:一家专注于生产多晶硅光伏太阳能面板的工厂,产品主要销往国内以及拉美地区。
?KISELYSA:制造各种用于固定光伏太阳能面板金属结构物,产品主要销往国内市场和拉美地区。
?LAFEMIRSA:该公司拥有一个测试和质量控制实验,专注于电力设备的安装以及太阳能发电场的开发。
?RADITONSA:一个太阳能发电场,占地面积17公顷,装机容量达到8MW。
E、乌拉圭生产园区
该工业园区位于苏亚雷斯市的外区,主要提供各种服务以及物流服务,占地面积达公顷。该工业园区配备了必要的基础设施,可供设立多种类型的企业。该工业园区的初始投资达到万美元。
F、拉斯彼德拉斯工业园区
该工业园区项目占地63公顷,59%的土地被划分为工业地块,24%被划分为绿地,17%被划分为道路和公路。
G、塞罗科技工业园
该园区位于FrigoríficoCerro前肉品加工厂原址之上,并充分利用了现有的基础设施;这些设施对于入驻该园区的某些企业颇为有用。此外,该园区亦为其它一些企业建造了新的设施。该园区于年12月通过审批。
该园区已经入驻了不同的企业;这些企业主要从事环保活动、食品工业、一般生产、科技等行业。
H、潘多工业园区
该园区位于潘多市附近,与IPUSA公司相邻甚近。园区占地70公顷,提供全方位的各类服务,并已将一半以上的土地分配给来自各行各业的公司。
其它工业园区项目
苏尔工业园区
该私人园区已经入驻了两家企业,其中一家是专注于生产苜蓿颗粒饲料的Kroeger,另一家是主要生产牲畜饲料的企业,隶属于乳品业巨头奥兰国际公司(该公司收购了新西兰农业系统乌拉圭有限公司)。预计该企业将专注于相关作物的种植,并交由ALUR加工成生物质燃料,然后再将副产品加工成牲畜饲料。
梅洛工业园区
塞罗拉尔戈省的梅洛市有一个基于投资促进体系以及第33/01号市政府法令——罗列出了在该地区成立一个工业园区的种种优势——成立的工业区。该园区占地面积超过公顷,距离梅洛市以南2公里,位于国道边上。两家企业已分别入驻该园区:ALGORTA(鞣革厂)和LAFONER(一个生产大豆和其它谷物孕育剂的生物科技实验室)。
其它各个城市亦对成立工业园区的法规和要求表现出浓厚的兴趣,比如圣何塞就已提交了一份关于在3号国道边上设立一个占地67公顷的工业园区的申请。
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