波多黎各是加勒比海的一个岛屿，自年美国在美西战争中击败西班牙后成为了美国的自治领地。然而，让人意外的是，这块已并入美国多年的领地，至今都没能成为美国的第51个州。

为了加入美国，波多黎各在过去50年里举行了5次公投，但美国国会却一直保持拒绝状态。

时至今日，波多黎各与美属萨摩亚、关岛、北马里亚纳群岛和维尔京群岛一样，属于美国的领地,但不是领土。

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北临大西洋，南濒加勒比海、东与美属维尔京群岛、英属群岛隔水相望的波多黎各是美国在中美洲最独特的领地。由于特殊的历史和政治原因，这块被美国占领了多年，面积约平方公里的岛屿至今没能真正成为美国的一部分。

年，哥伦布在第二次航行的时候发现了波多黎各岛，并将此岛纳为了西班牙的统治领地。年，为争夺中美洲的控制权，美国与西班牙爆发了著名的“美西战争”。

凭借强大的军力与地缘优势，美国成功击败西班牙，并占领了波多黎各。获胜之后，在法国的调停下，美国与西班牙签署了《美西巴黎条约》，将菲律宾群岛、关岛和波多黎各割让给了美国。

战争获胜容易，可获取民心却相当不易。由于当时波多黎各的大部分人为西班牙裔，只有极少数的人才会讲英语。因此，初占波多黎各岛的美国并没有将其当作领土，只给予了其比菲律宾稍好一点的地位。

这是因为，当时菲律宾群岛上有将近万人，是当时美国人口的1/10还多。并且，这数百万人都是穷到不能再穷的非白人种族。因此，美国不仅没有给予菲律宾人公民身份，甚至也没给福利待遇，仅仅是允许菲律宾人来美国做苦工。

年，美国加入第一次世界大战。由于兵员不足，为了吸引波多黎各人参军入伍，美国开始给予波多黎各人除了选举权之外的全部美国公民的身份。

于是，尽管法律规定波多黎各属于美国，是一种称为“非法人领土”的财产，但严格来说，波多黎各仍算是独立一部分。

鉴于这种特殊性，波多黎各在美国参议院没有代表，仅在众议院有发言权而没有表决权的代表。并且，波多黎各的政党组成也与美国其它州不一样。

在波多黎各，除了民主党和共和党的分部，还有另外的三大党派。只不过，民主党和共和党党员可以同时成为其它三大党派党员。

人民民主党为执政党，主张维持波多黎各“自由联合”地位，要求在美国主权下成立地方自治政府；新进步党主张波多黎各成为美国的一个州；波多黎各独立党则主张波多黎各独立，建立社会主义国家。

各派政治势力和其中的成员既要维持相对独立的现状，又想推动向美国的靠拢。所以，时至今日，波多黎各的实际地位还是没有改变。

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实际上，自年占据波多黎各以来，美国联邦政府就曾想要使其成为美国正式领土的一部分。但是，这个想法从一开始就受到了美国本土选民的反对（不想给与波多黎各人选举权）。再加上当地人口结构和文化的差异，所以美国政府一直没找到合适的机会。

当时，和西班牙的《巴黎协议》在美国参议院投票的时候，包括美国前总统克利夫兰、马克吐温、龚帕斯均公开反对美国占领波多黎各和菲律宾等地。最终，以57票对27票惊险通过，仅比法定要求的2/3多数票多了一票。

毕竟，如果把波多黎各并入美国，就会导致一个和美国主流价值观并不一致的人群拥有大量的选票，从而左右美国的政治格局，并影响整个美国的社会结构。

与之可以对应的是，美国在年的“美墨战争”中从墨西哥手里夺取到新墨西哥州和亚利桑那州。因为当时新墨西哥州和亚利桑那州的人口以西班牙裔白人和印第安土著为主，都把西班牙语作为第一语言。

因此，美国用了66年的时间，通过移民改变了这两个州的人口结构，并使英语成为第一大语言。相应的，在完成“同化”以后，这两个州到年成为了美国第47和第48个州。

等到第二次世界大战以后，确立波多黎各地位的问题又被美国联邦政府提上了议程。但是，当时是美苏争霸的冷战时期，波多黎各不愿加入美国后笼罩在核武器的阴影之下。并且，当时的波多黎各经济繁荣，居民富裕，若是加入美国，还需要给联邦政府缴纳税费。

因此，在年、年和年的这三次的公投中，大多数波多黎各人都选择让波多黎各归属联邦，或者保持自治地位。而美国也未强求，继续给予了波多黎各人除了选举权之外的全部美国公民身份。

随着时间的推移，特别是进入21世纪以后。由于波多黎各的经济每况愈下，越来越多的波多黎各人开始想要加入美国（获得经济救济）。毕竟，他们拿着的可是美国护照，理应获得美国公民的救济扶持。

所以，在年和年，波多黎各又相继举行了两次公投，希望成为美国的一个州。特别是年，有超过97%的当地选民支持波多黎各“成为美国的一个州”。

然而，此时不同往日。“成为美国的一个州”只是波多黎各自己的民意表达，没有美国国会点头同意，波多黎各依旧还是个“有名无实”的非美国领土。

不幸的是，此时是特朗普执政。波多黎各是民主党占优势的地区，这让共和党觉得危险。因此，特朗普不仅不理会波多黎各的诉求，反而想要把波多黎各卖给丹麦换回格陵兰岛。

等到年拜登总统上任后，在今年最新的提案中，联邦政府直接无视了关于接纳波多黎各的议案，没把其排到正式的议程之中。很显然，如今的美国联邦政府已对波多黎各没有了兴趣。

这是因为，一方面，虽然加入美国大家庭很多年了，但波多黎各还是有大量的西班牙人后裔，而波多黎各的第一语言也是西班牙语；另一方面，波多黎各的分离主义势力也让美国民众十分不满。

在年，波多黎各在公民党领袖坎波斯领导下发动了武装起义，试图建立“波多黎各共和国”。尽管仅仅一天就被镇压下去，其余波却给美国首都带来了异常的冲击。

年11月1日，不甘心失败的波多黎各人更是前往白宫，制造了骇人听闻的杜鲁门总统刺杀事件。

除了文化与分离主义势力，更为关键的是，波多黎各糟糕的经济问题让美国人望而生畏。如今，波多黎各政府所欠的外债已超过亿美元。并且，因为还不起外债，波多黎各政府还曾被告上了法庭。

不论从哪个角度来说，接手波多黎各这个“烫手的山芋”对于美国联邦政府都是百害而无一益。

毕竟，如今的美国自己都不富裕，又怎么会舍得花一大笔钱给波多黎各人去填财政窟窿。

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凭心而论，波多黎各也并不是一直都如此贫穷，在多年以前，波多黎各也曾富裕过。由于身份的特殊性，自年以来，波多黎各的贷方免征地方、州和联邦税，因而使该岛每年都能吸引到大笔的投资。

不仅如此，为了在不承担费用支出且保障波多黎各政府的日常运作，美国联邦政府还通过立法的政策鼓励波多黎各依靠借债来填补资金缺口。通过给予债券投资者更高的回报和放宽借贷限制，波多黎各很快便开始繁荣了起来。

在年至年间，其人均收入增长了%以上。依靠联邦免税、低劳动力成本，在一项名为“引导行动”的经济发展计划下，很快便将这个以农业为主的岛屿变成了制造业的磁铁。

然而，欠债总是要还的。

在不受限制的借贷下，波多黎各的心思也从发展制造业转向了其它产业，并因此借下巨额外债。等到经济形势转变的时候，波多黎各的经济在股市和房地产泡沫中损失惨重。

从年至年间，波多黎各的年经济增长率总体下降了约7.5%，人口减少了16%以上。由于，债台高筑，失业率飙升，还导致不少公立学校停课。因此，有点能力的波多黎各人都跑去了美国其他50个州谋生，进一步使波多黎各的经济恶性循环。

年，波多黎各家庭收入中位数为18,美元，不仅远低于美国家庭收入的平均值50,美元，更低于密西西比州（美国家庭收入中位数最低的州）的36,美元。

年，据美国政府责任署公布的数据显示，波多黎各生活在低于美国联邦贫困线的人口比例比美国任何一个州都高。

等到年的时候，波多黎各的政府债务已占GDP的70%。包括美国信用评级等机构将波多黎各调降至与希腊同级的垃圾级。到了年时，其债务更是达到了亿美元，占当地生产总值的%。

由于没有正常的州身份，波多黎各到了经济危机时无法利用联邦法律中自主制定债务法案和经济政策的规定，只能静静等待来自华盛顿的指示。

好在联邦政府的政客们没有对波多黎各见死不救，勉强通过了波多黎各债务援助法案，暂时解决了当地政府破产之后对公众服务的影响。

不管怎么说，美国联邦政府也算是尽到了自己责任。毕竟，波多黎各这么多年来借的债全让自己挥霍掉了，可一分钱都没上缴给联邦政府。

所以说，对于当下的波多黎各而言，想要通过并入美国来躲债并不现实，只有凭借自己的努力奋斗才是唯一的出路。

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