专业治白癜风医院 http://m.39.net/pf/bdfyy/bjzkbdfyy/
专业治白癜风医院 http://m.39.net/pf/bdfyy/bjzkbdfyy/

年2月10日，美国贸易代表办公室（下称“USTR”）在《联邦纪事》上发布了一则公告，宣布对现行反补贴规则下的发展中国家和最不发达国家名单进行调整。由于新的名单剔除了部分原被列入在内的国家和地区，在国内引发了一系列的热议，“中国被美国移出发展中国家名单”成为普遍的说法。本次USTR的名单调整的实际结果为何，对中国企业到底真正有何影响，让我们来结合相关规定慢慢道来。

1

本次名单调整的结果是什么？

根据USTR在2月10日的公告，本次USTR对发展中国家名单的调整主要目的是为了调整反补贴调查中可以享受发展中国家微量补贴豁免优惠的国家和地区范围。根据世界贸易组织《补贴与反补贴措施协议》（AgreementonSubsidyandCounter-subsidyMeasures"下称“SCM协定”）第二十七条第10款规定，缔约国在针对发展中国家[KWM1]的反补贴调查中，如果存在以下两种情形的，则将基于微量豁免原则终止相关反补贴调查：

对所涉及产品的总体补贴未超过其单位价值的2％；

受补贴的进口产品占进口国成员方同类产品的总进口量不足4％，除由多个进口比重少于4％的发展中国家成员方构成的进口总量超过了进口成员方该类产品进口总量的9％。

而根据SCM协定第二十七条第11款规定，针对最不发达国家，情况（1）中的微量阈值将从2％调整为3％。

与之相对的，根据SCM协议第十一条第9款的规定，针对发达国家的补贴微量豁免标准仅为1%。

在年12月，美国国会将WTO谈判相关成果转化为其国内立法，即《乌拉圭回合协定法》，SCM协定的相关内容也被收入到《乌拉圭回合协定法》中。其中，有关对发展中国家和最不发达国家的补贴微量豁免的规定在《乌拉圭回合协定法》第条中予以列明。而根据《年关税法》第条[1]的相关规定，有关发展中国家和最不发达国家的认定由USTR依职权认定。本次USTR修订发展中国家名单，是继年之后对该名单的首次调整。根据本次调整结果，被剔除出发展中国家清单的相关国家和地区将无法在美国今后的反补贴调查中享受针对发展中国家和最不发达国家的优惠微量豁免标准，如果裁定的补贴幅度超过1%，那么美国将可以征收相应的反补贴税。

2

本次名单调整和中国有关吗？

根据USTR的本次公告，本次调整是针对年清单进行的调整。就是否属于发展中国家而言，美国是根据以下三个标准来判断：

人均国民收入：USTR以世界银行高收入国家的人均国民收入12,美元作为基准线，衡量相关国家是否满足发展中国家标准，凡是人均国民收入高于此基准线的，均不被认定为发展中国家；

世界贸易额占比：若相关国家人均国民收入未达到第一条标准的基准线，那么USTR会衡量相关国家国际贸易额占目前世界贸易额比例是否构成“显著”标准。相较于年，本次USTR大幅下降了构成“显著”标准的门槛，认定只要相关国家国际贸易额占比超过了世界贸易额总量的0.5%即构成显著。根据此条标准，人均收入远未达到高收入国家标准的巴西、印度、印尼、泰国、马来西亚、越南等国均被剔除出发展中国家名单；

其他因素：除上述两大标准之外，USTR还以其他一些因素将部分国家剔除出发展中国家。例如，USTR以将欧盟视为一个整体对待为由，将加入欧盟的罗马尼亚和保加利亚剔除出发展中国家清单；同时，USTR还以OECD组织为发达国家组织，其成员和申请者均不应被视为发展中国家为由，将哥伦比亚和哥斯达黎加剔除出发展中国家清单。

不过，由于中国在年并未加入WTO，因此也未被列入过年的清单；而中国香港特别行政区在年名单筛选时已经被剔除出清单，因此实际上本次USTR的清单调整并未涉及中国。而中国过往在美国的反补贴调查中，也从未享受过发展中国家的优惠待遇。因此此次修改名单，从这个角度讲，对中国企业的直接影响有限。

反补贴领域，自中国加入WTO之后，美国以中国为非市场经济体为由，根据GeorgetownSteelCorp.v.UnitedStates[2]一案所确定的“反补贴调查不适用于非市场经济国家”的原则曾长期未对中国发起反补贴调查，但自年开始，美国商务部便违反这一原则频频对原产中国的商品发起反倾销和反补贴调查。虽然在年WTO争议解决机构就中国诉美国反补贴措施案中认定美国存在双重救济行为[3]，而在年的GPX案中，美国联邦巡回上诉法院最终也认定商务部针对中国的双反措施存在双重救济情形[4]，但美国随后即对《年关税法》进行修订，引入所谓的“GPX”法案，允许对非市场经济经济体发起反补贴调查。从这一点上来说，中国一直是美国的双反调查的重点